国务院办公厅10月23日公布《关于适应人工智能技术发展助力构建就业友好型发展方式的意见》，专门对人工智能可能造成的就业替代问题作出部署。

《意见》提出，稳慎把握人工智能在劳动密集型行业应用的范围、力度和节奏，尽可能减少对从业人员的冲击。鼓励企业探索建立失业缓冲期制度，在大规模推广应用人工智能过程中，提前告知受影响劳动者，并提供转型转岗就业支持。

此外，文件还提出建立人工智能应用就业风险评估机制，对可能造成较大就业冲击的应用场景项目同步开展就业风险评估，并通过职业指导、技能培训、岗位推荐和创业支持等方式帮助劳动者转型。

这一政策意味着，国家开始将AI技术带来的岗位替代纳入就业风险治理体系。不过，失业缓冲期目前属于鼓励企业探索的政策方向，并非已经建立统一的强制性制度。