欧盟委员会近日提出《欧盟儿童法案》相关方案，拟建立更加统一的未成年人数字服务保护规则。根据提议，13岁以下儿童不得使用社交媒体，13至15岁未成年人可使用由父母或监护人管理的“迷你账户”，年满15岁后可自主管理账户。目前，欧委会已启动公众反馈程序，向儿童、家长、教师及网络平台征求意见。

欧盟加强监管的背景是青少年网络使用风险持续受到关注。世界卫生组织欧洲区域办事处数据显示，青少年问题性社交媒体使用比例从2018年的7%升至2022年的11%。丹麦、西班牙、法国、希腊等欧洲国家也在推动提高社交媒体最低使用年龄，相关政策的具体标准和实施时间各有不同。

年龄核验成为监管重点。欧委会此前指出，部分平台主要依赖用户自行填写出生日期，未成年人容易通过虚报年龄绕过限制。欧盟正推动隐私保护型年龄验证工具，计划在2026年底前推动成员国提供相关方案，使用户能够证明自己达到规定年龄，而无需向平台披露完整身份信息。

监管范围也将从年龄限制延伸至平台产品设计。相关提议涉及社交媒体、视频平台、网络游戏、应用商店及人工智能聊天机器人等服务，并拟限制无限滚动、夜间推送和陌生人主动联系等功能，强化未成年人账户的默认隐私保护。

欧洲未成年人网络保护正逐步转向年龄门槛、技术验证、产品设计和监管执法并行的治理模式。不过，年龄标准协调、个人隐私保护以及平台合规执行效果，仍是政策落地需要解决的关键问题。