我国法律体系中，与国家重大危机有关的特殊制度主要包括战争状态、紧急状态、国防动员，此外还有日常使用的突发事件应急响应。四者性质和法律授权并不相同。

一、战争状态：国家进入战争法律状态

激活条件：发生战争或者需要依法决定战争、和平等重大军事问题。全国人大决定战争和和平问题；全国人大常委会在闭会期间依法行使相应职权；国家主席根据决定宣布战争状态。

启动后：国家可以依法进入战时体制，军事指挥、国防动员、军事管制等一系列战时法律机制可以启动。公民和组织承担的国防义务相应强化，国家可以依法采取征用、军事管制等特别措施。

二、紧急状态：应对特别严重的国内危机

激活条件：发生严重危及国家安全、公共安全等的重大危机，常规法律和行政措施不足以有效处置时，可以依法进入紧急状态。全国或个别省级行政区域的紧急状态，由全国人大常委会决定、国家主席宣布；省级行政区域内部分地区的紧急状态，由国务院决定并宣布。

启动后：国家机关可以依据相关法律采取超出通常行政管理权限的特别措施，例如交通管制、人员管制、物资征用等，并依法对部分权利和自由实施必要限制。紧急状态并不意味着政府可以无限制扩大权力，具体措施仍须具有法律依据并遵循必要性原则。

三、国防动员：国家安全受到威胁时调动国家力量

激活条件：国家主权、统一、领土完整和安全遭受威胁。全国人大常委会可以决定全国总动员或者局部动员，国家主席根据决定发布动员令。它不要求先进入战争状态。

启动后：国家可以依法征召预备役人员，组织国防勤务，征用民用资源和设施，调整交通、通信、生产等社会资源配置，使经济、社会资源转入服务国防需要的状态。必要时还可以依法采取紧急国防动员措施。

四、突发事件应急响应：日常重大灾害的行政处置

激活条件：发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件，由相应人民政府依法启动应急响应。响应级别分为一级至四级，一级最高。

启动后：政府可以依法组织救援、疏散人员、封锁危险区域、调集人员和物资、实施交通管制等。这属于行政应急机制，而不是宪法意义上的“紧急状态”。

最简单的区分

战争状态＝进入战争法律状态；
紧急状态＝国家遭遇特别严重的公共危机；
国防动员＝国家安全受威胁，调动人力、物力服务国防；
应急响应＝政府处理日常重大灾害和突发事件。

其中最重要的一点是：发生重大灾害、疫情，并不会自动进入“紧急状态”；启动一级应急响应，也不等于国家进入了宪法意义上的紧急状态。