田文镜(1662—1732),字抑光,原籍奉天广宁(今辽宁北镇),汉军旗人(初隶镶蓝旗,雍正五年抬入正黄旗)。
康熙二十二年(1683年)以监生授福建长乐县县丞,在基层沉浮二十余年,历任知县、知州、刑部郎中等职。
康熙末年虽已升任内阁侍读学士,但仍只是从五品京官,在朝中并不显赫。
PS:1662 年,也就是康熙元年,此时康熙八岁,才登基没多久。也就是说田文镜比康熙小 8 岁。
PS:雍正帝生于 1678 年 12 月 13 日,田文镜生于 1662 年,年长约 16 岁。
雍正元年(1723年),田文镜奉命祭告华山,返京途中发现山西发生严重旱灾,而山西巡抚德音却隐瞒灾情,遂据实奏报,因此获得雍正赏识。
雍正二年调河南布政使,旋升河南巡抚,此后历任河南总督、河南山东总督(雍正专门设立河南山东总督,由田文镜首任)、兵部尚书、太子太保、兼北河总督,与鄂尔泰、李卫并称雍正朝"三大模范督抚"。
雍正高度肯定他"忠诚体国,公正廉明""实心任事,不避嫌怨",雍正曾在朱批中称其为"天下第一巡抚""模范疆吏",屡次在朝臣攻讦时予以袒护。
主要政绩
- 清查亏空、火耗归公:在河南严令州县限期补足康熙朝遗留的财政亏空,将额外征收的"火耗"定额化并归入藩库,一部分补亏空、一部分作官员"养廉银"。
- 摊丁入亩(士绅一体当差纳粮):在河南率先将人头税(丁银)摊入田亩税,并强制缙绅地主与平民同样缴纳赋税、承担差徭,打破士绅免税特权,触怒河南读书人和地主阶层。
- 整顿吏治:严格考核地方官员,严惩贪腐、怠政和徇私舞弊,大幅提升河南地方行政效率,但也因此树敌众多。
- 严行保甲、治盗安民:以高压手段推行保甲制度,严惩盗匪,河南、山东治安明显改善,据当时奏报称"盗贼几绝",治安显著改善。
- 兴修河务、垦荒劝农:主持黄河堤防修缮,鼓励开垦荒地。
田文镜死于雍正十年(1732年,一说1733年),谥号端肃。雍正将其入祀河南贤良祠。
他是酷吏吗?
田文镜被很多人认为是酷吏。
什么是酷吏?
酷吏一般指执法严苛、崇尚重典、治政手段严厉,往往借助严刑峻法整肃官僚、豪强乃至社会秩序的官员。
注意:酷吏未必意味着罗织罪名、陷害忠良,但通常伴随着高压执法和严厉行政。
从推行新政的铁腕手段与对待下级的严厉态度来看,似乎也没有什么毛病:
- 推行雍正新政(摊丁入亩、火耗归公、士绅一体当差纳粮)毫不妥协
- 对抗旨、怠政、贪墨的官员和包庇乡党的士绅动用严参、革职、枷号、重罚
- 驭下严厉,幕僚属官稍有过失即参劾,不留情面
可是,从另一个角度,他的“严酷”只是针对官僚阶层和士绅阶级,打击贪官豪强,并不针对普通老百姓,反而因为清理耗羡、整顿积弊,减轻百姓负担。
更何况,田文镜是廉吏,也是能臣。
对他的一些贬低,其实和对雍正的贬低一样,因为这些行政直接冲击了清代士绅阶层的特权,自然会遭到掌握话语权的士大夫群体的系统贬低。
PS:乾隆皇帝颇为看不上父亲对官员严厉的管理风格,要走爷爷的“宽仁”路线,朝廷对田文镜的评价自然也就下降了。
圣祖政尚宽仁,世宗以严明继之。朕当酌乎宽严之间。
雍正帝对田文镜死后的加谥、立碑、祭奠、入开封贤良祠等等措施,可谓备极哀荣。然而,田文镜晚年受雍正礼遇事迹,在乾隆以后的官书中多被删除。
乾隆五年,河南巡抚雅尔图等奏称“河南民怨,田文镜不当入河南贤良祠”等,曰:“鄂尔泰、 田文镜、李卫皆皇考所最称许者,其实文镜不及卫,卫又不及鄂尔泰,而彼时三人素不相合。雅尔图见朕以卫祀贤良,借文镜之应撤,明卫之不应入。当日王士俊奏请奉皇考允行,今若撤出,是翻前案矣!”寝雅尔图奏不行。