据9月25日报道，乌拉圭提出将2026年对华优惠关税牛肉配额的剩余额度使用，与巴西处理乌拉圭奶粉反倾销贸易争端相关联。乌方预计本国企业年内无法用尽全部32.4万吨配额，巴西和澳大利亚均有意承接剩余额度，乌方希望允许巴西使用部分额度，以此作为改善双边关系的合作举措。

此次提议源于巴西对乌拉圭、阿根廷奶粉发起的反倾销调查。巴西今年6月决定对部分进口全脂、脱脂奶粉征收最终反倾销税，但基于公共利益考虑暂缓实施，并计划开展新一轮评估。

乌拉圭国内对此存在分歧，部分行业媒体反对将牛肉配额与乳业争端捆绑。需要注意的是，中国牛肉优惠配额属于国别配额，乌拉圭不能自行转让给其他国家。跨国重新分配须由中国商务部决定。截至目前，中方尚未收到相关正式申请，也未批准这一方案，2026年牛肉出口配额安排暂未发生变化。